PLAN ZERO: reinventando la gestión de los edificios de alquiler público ante el reto climático

Descripción de la actividad de la organización

Alokabide es la sociedad pública para el desarrollo de la función social de la vivienda a través de la política de alquiler, funcionando de forma coordinada con el departamento de vivienda del Gobierno Vasco y otros agentes público-privados implicados de la CAE y bajo criterios de sostenibilidad.

Sector

Sector público

Nº de personas empleadas

149

Localización

Antecedentes

Consciente de la importancia del reto del cambio climático y ante la comprobación de que los edificios públicos que gestiona (más de 8.300 viviendas) no se encuentran alineados con las personas usuarias caracterizadas por un bajo consumo y riesgo de vulnerabilidad (estancias fuera de confort térmico y un alto nivel de impagos), Alokabide se propone progresar hacia un modelo de gestión más avanzado, incorporando fórmulas más innovadoras, participativas y sociales con beneficios claros para las personas usuarias y para el medioambiente.

Reto

El reto principal consiste en progresar hacia un modelo avanzado de gestión del parque de alquiler público de vivienda contemplando criterios de sostenibilidad medioambiental, económica y social. Otro reto supone abordar, desde un punto de vista organizativo, un proyecto de la magnitud del Plan Zero Plana que abarca un periodo temporal muy largo, con múltiples variables y agentes participantes (de muy diversa naturaleza) y que requiere, como condición sine qua non para su éxito, la implicación de las personas usuarias.

Razones para ser considerado un Caso Práctico de Innovación

Porque es un nuevo modelo de gestión de la vivienda pública de alquiler que incorpora un nuevo enfoque poniendo el foco en las personas y sus hábitos de vida, en un ejercicio de responsabilidad social y transición energética. Con el Plan Zero Plana, iniciativa pionera en el Estado, Alokabide lidera la transformación digital de los edificios para su rehabilitación energética “inteligente” que asegure su eficiencia energética ante el reto del cambio climático y permita mejorar la calidad de vida de las personas que viven en ellos.

La digitalización, la sostenibilidad, la economía circular, la eficiencia energética y la industrialización impactarán en la vivienda pública en los próximos años tanto a nivel de diseño y construcción como en las labores de operación y mantenimiento. Consciente de ello, Alokabide se plantea un abordaje mucho más exigente que el realizado hasta la fecha, convirtiendo la gestión del parque de alquiler público en un servicio avanzado que contribuya a mejorar la calidad de vida del inquilino. Para ello, además de identificar las mejoras en las condiciones de uso de la energía en los edificios, se plantea llevar a cabo acciones centradas en el usuario, tales como identificar situaciones reales de pobreza energética, abordar problemas de accesibilidad o sensibilizar a los usuarios sobre la utilización eficaz de la energía en sus hogares.

Con ese objetivo nace el Plan ZERO Plana 2017-2030, iniciativa que tiene como objetivo principal transformar los inmuebles existentes en edificios de consumo de energía casi nulo, mediante la reducción de la demanda energética y el incremento de la utilización de energías renovables al tiempo que se contribuye a mitigar la pobreza energética, mejorando las condiciones de confort térmico, habitabilidad y accesibilidad de sus usuarios.

En la primera fase del Plan, Alokabide ha liderado, entre 2017 y 2020, un comité de pilotaje formado por centros tecnológicos, universidades y empresas enfocados a diagnosticar y plantear actuaciones, tanto en el plano constructivo como en los planos social y de gestión. Para ello, se han analizado los comportamientos ambientales y energéticos de los edificios públicos de vivienda así como de las personas que viven en ellos. El resultado del diagnóstico muestra que existe un elevado margen de mejora en los tres planos estratégicos y para ello es necesario encontrar soluciones y alternativas generadas no solo en el sector público sino y, sobre todo, en el sector privado. Por tanto, la innovación debe traspasar las barreras del Plan y favorecer la innovación en empresas de servicios que puedan, a su vez, trasladar esa innovación a otros parques públicos y privados.

Por tanto, esta primera fase, sienta las bases para establecer la estrategia a futuro donde deberán integrarse diferentes herramientas que conviertan los edificios en edificios inteligentes, alineándose con los retos de la eficiencia energética y que además permitan establecer un control de lo que ocurre en su interior, poniendo el foco en las personas usuarias con bajos recursos económicos y poca implicación medioambiental.

Para esta primera fase se ha contado con la financiación del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Euskadi 2020 del Gobierno Vasco, mediante una subvención directa a Alokabide de 1.300.000€.

Primera fase del Plan ZERO Plana: Inicio en 2018 y finalizado en 2020
1. Disponer de una visión general del stock de viviendas públicas y análisis de la situación de la energía en la vivienda de alquiler: Análisis de tipologías y modelos edificatorios completando un nuevo inventario del conjunto del parque y se ha actualizado la base de datos con la generación de indicadores como base de BIG DATA.
2. Diseñar un catálogo de soluciones de rehabilitación en tres ejes principales de investigación: medioambiente/energía, la salud/confort y servicio avanzado/digitalización.
3. Diseñar un cuadro de mando e indicadores de seguimiento del desarrollo del proyecto.
4. Diseñar y presupuestar el despliegue operativo en un periodo comprendido entre 2020 y 2050.
5. En 2020 se ha producido el punto de arranque con las obras de Rehabilitación del primer edificio según los criterios de priorización establecidos.
6. En 2030 se realizará un alto en el camino y se evaluará el avance conseguido. Hasta 2050, la propuesta de inversión es de más de 192 M€ en rehabilitación, salud y gestión.

• Nuevo inventario del conjunto del parque y actualización de la base de datos con la generación de indicadores como base de BIG DATA (información general, existencia de patologías, información constructiva, evaluación de accesibilidad, sistemas de instalaciones, consumos energéticos, etc.).
• Evaluación energética del parque de viviendas de alquiler públicas, que se ha fundamentado en la auditoría energética de 11 edificios tipo, en representación de la complejidad del parque, clasificada según tres niveles de eficiencia energética (alta A-B, media C-D y baja E-F-G), dos tipos de instalaciones de calefacción y ACS (centralizadas o individuales) y dos climatologías (templada C1 o fría D1E1).
• Catálogo de soluciones: detección de la necesidad de nuevas herramientas y desarrollo de soluciones que pueden se utilizadas en otros parques
• Dinamización de otros agentes, como tractores de otras experiencias
• El edificio de Ategorrieta es el primero en adaptarse al programa zero plana para la eficiencia energética Tras el Iturritxo, otros dos edificios –en Amurrio (Araba) y Ortuella, (Bizkaia)– serán objeto de la misma transformación. El presupuesto para los tres asciende a cuatro millones de euros.
• Con el objetivo de digitalizar el parque se ha definido un nuevo estándar BIM (Building Information Modeling) específico para el alquiler, inédito y pionero en este campo.